Medio noruego IntraFish aborda ataques contra críticos de la industria salmonera chilena: son acusados de “deslealtad” y “antipatriotismo”
«Dos organizaciones chilenas están siendo criticadas por denunciar trabajos forzados en Chile, y algunos las culpan de que Estados Unidos haya aumentado los aranceles al salmón chileno», dice el medio especializado noruego.
Publicado en el medio noruego Intrafish
Título original: Críticos de la industria del salmón en Chile acusado de deslealtad y antipatriotismo
31 de julio, 2026
Por Bent-Are Jensen
El viernes de la semana pasada, Noruega recibió un arancel del 12,5% sobre dos tercios de sus exportaciones a Estados Unidos, medidas en valor. Los productos del mar no figuraban en la lista de excepciones. Chile, nuestro principal competidor en el mercado estadounidense del salmón, recibió la misma tasa.
La UE y el Reino Unido (Escocia) recibieron el 10 por ciento. Otros competidores del sector pesquero recibieron el cero por ciento: Islandia, las Islas Feroe y Canadá (en Canadá, el sector pesquero quedó exento).
Audiencias sobre el trabajo forzoso
Antes de la entrada en vigor del nuevo arancel, las autoridades estadounidenses celebraron audiencias orales y escritas. Se invitó a unos 60 países. Noruega presentó su solicitud en mayo. A Chile le tocó el turno a principios de este mes, justo antes de que Estados Unidos introdujera un régimen arancelario más estricto. Tanto Chile como Noruega tenían anteriormente un arancel del 10%.
La justificación del arancel es que el «trabajo forzoso», tal como lo definen los estadounidenses, se produce en los países que han impuesto aranceles, o que el «trabajo forzoso» está incluido en las cadenas de suministro, o que dichos países no cuentan con leyes, reglamentos ni administración que impidan este abuso.
Según la Oficina del Representante Comercial de Estados Unidos (USTR), los nuevos aranceles afectan a 60 países, que representan el 99,4% de las importaciones de bienes estadounidenses.
Representante Comercial de Estados Unidos, trabajo forzoso y vertido ilegal
La abreviatura USTR significa «Oficina del Representante Comercial de los Estados Unidos». No existe un equivalente directo en Noruega. La USTR es una agencia federal independiente con rango ministerial, responsable de desarrollar e implementar la política comercial de Estados Unidos y de negociar acuerdos comerciales en nombre del presidente.
En Noruega, estas tareas se dividen entre varios organismos como el Ministerio de Industria y Ministerio de Pesca, Ministerio de Asuntos Exteriores y Secretaría de la EFTA.
En marzo, la USTR inició una investigación y una indagación basadas en una sección de Ley de Comercio de 1974, el llamado «Artículo 301». Este párrafo se aplica a las medidas arancelarias contra el trabajo forzoso, es decir, «trabajo forzoso» más el
denominado «exceso de capacidad estructural».
El problema de la política comercial con el trabajo forzoso radica en que el precio de un producto en el mercado estadounidense es demasiado bajo. Esto se debe a costos laborales irrazonablemente bajos en el país exportador y/o a bienes importados de terceros países. El resultado, según los estadounidenses, es una competencia desleal.
El término «exceso de capacidad estructural» o «sobrecapacidad» se aplica a los países que exportan más de un producto de lo que pueden producir internamente. En otras palabras, esto significa dumping, es decir, vender un producto por debajo del precio de mercado.
Dos ONG controvertidas
Carolina Rudnick
A la audiencia asistieron autoridades chilenas y representantes de la industria salmonera del país, entre otros. Además, estuvieron presentes otros dos actores, dos ONG, denominadas «organizaciones no gubernamentales», es decir, organizaciones o fundaciones de miembros voluntarios, como en este caso.
Carolina Rudnick dirige una ONG que trabaja contra el trabajo forzoso y la esclavitud moderna: «Fundación Libera contra la Trata de Personas y la Esclavitud en todas sus formas». También representó a la ONG Centro Ecoceanos, que pertenece a esa parte del movimiento ecologista que quiere acabar con la cría de salmón en Chile.
– No es anticompetitivo
Seafood Norway es la mayor organización industrial para productores de salmón en un solo país, no solo en Noruega, sino también a nivel mundial.
El director Trond Davidsen en un restaurante de mariscos en Noruega. Foto: Intrafish/Archivo
¿Qué opinas de que Noruega compita con un país donde supuestamente se practica el trabajo forzoso? ¿No es eso una competencia desleal?
—Por supuesto, no se puede descartar la existencia de trabajo forzoso en varios países. Pero hay buenas razones para suponer que el objetivo principal del nuevo arancel estadounidense no es combatirlo. También hay motivos para preguntarse por qué países que cuentan con buenas regulaciones contra el trabajo forzoso siguen sujetos a aranceles —escribe Trond Davidsen, director del departamento internacional de Seafood Norway, en un correo electrónico a Intrafish.
Añade que no debería sorprender que algunas organizaciones en varios países estén tomando medidas y utilicen las nuevas costumbres estadounidenses para destacar su labor contra el trabajo forzoso.
– Lo tenemos. También se ve aquí en Noruega. escribe y aclara:
Nuestra impresión es que la mayoría de las empresas del sector salmonero en todos los países, quizás especialmente las más grandes, cuentan con normas éticas claras para contrarrestar el trabajo forzoso. En este sentido, es difícil hablar de distorsiones en la competencia.
Por lo tanto, Seafood Norway no apoya a estas dos ONG.
En Chile, Libera y Ecoceanos han recibido, por decir lo menos, algunas críticas en los medios chilenos.
– La ONG que dirijo ha sido cuestionada, e incluso nos han acusado de ser la causa del nuevo arancel. Los insultos más leves han sido que somos antipatriotas, escribe Rudnick en una editorial en El Mercurio, que es el periódico más grande del país y el más conservador.
“No pedimos que se impusieran aranceles a Chile. Pedimos que los aranceles se sustituyeran por un plan de siete medidas estructurales que no solo satisficieran las demandas de Estados Unidos, sino que también fortalecieran el sistema de
prevención y lucha contra el trabajo forzoso en Chile. El trabajo forzoso no es más que imponer condiciones laborales ilegales mediante la violencia, las amenazas, el engaño, el abuso de poder o la explotación de la vulnerabilidad del trabajador, y mantenerlo atrapado en esa situación mediante la coacción o la presión”, continúa Rudnick.
Ella comprende que muchos se sorprendieron al saber que esto existe en Chile.
—Es impactante, nos conmueve a todos y cuesta creerlo. Hablar de trabajo forzoso o esclavitud moderna es hablar de fenómenos graves y aparentemente lejanos. Pero suceden, y nuestro país ni siquiera cuenta con una ley que los tipifique como delito.
Al mismo tiempo, los instrumentos existentes —la legislación contra la trata de personas— no han demostrado ser eficaces, escribe.
Amenazas de muerte
El miércoles 29 de julio, Juan Carlos Cárdenas, de Ecoceanos, salió a defenderse de las acusaciones mediante la Radio y
Diario Universidad de Chile.
– Hemos logrado poner de relieve la existencia de trabajo forzoso en nuestro país, algo a lo que antes no se prestaba atención, dice, instando a los sindicatos y a la «sociedad civil» para que se movilice y ponga fin a las atrocidades.
Por lo tanto, cree que fue correcto asistir a la audiencia en Washington. Se refiere a las altísimas tasas de accidentes y mortalidad entre los trabajadores de la industria salmonera en Chile. “Las estadísticas de accidentes son más altas que en cualquier otro país productor de salmón del mundo”, afirma, refiriéndose a la propia investigación de Ecoceanos.
Según esta investigación, desde 2013 hasta la fecha, 91 personas han fallecido en el trabajo en la industria salmonera chilena. Tan solo en los primeros cinco meses de este año, once trabajadores han perdido la vida, principalmente buzos de piscifactorías y tripulantes de embarcaciones.
Intrafish ya ha escrito anteriormente que las organizaciones del sector cuestionan estas cifras, pero no existen estadísticas oficiales en la zona, salvo en el caso de los buzos, que representan aproximadamente la mitad de los fallecidos en acto
de servicio.
Juan Carlos Cárdenas. Foto: Bent-Are Jensen/Archivo
– No atribuimos a la administración estadounidense ninguna ambición de liberar o fortalecer los derechos de los trabajadores y migrantes. Al contrario.
«Está intentando convertir la lucha por los derechos laborales en una herramienta de presión económica, proteccionismo comercial y disciplina geopolítica sobre sus socios comerciales», afirma.
En la entrevista radiofónica, afirma que han recibido amenazas de muerte.
– Estamos siendo objeto de acoso constante. El miércoles nos enteramos de que las autoridades fiscales han iniciado una investigación destinada a criminalizarnos y silenciarnos. Esto forma parte, según él, de un proceso de barbarización y un retroceso en el papel de la sociedad civil.
Pero en el debate público, las dos ONG se encuentran prácticamente solas.
Poco probable, pero impactante.
En su editorial del domingo 26 de julio, El Mercurio comenta el papel de las dos ONG en Estados Unidos:
Sus esfuerzos son innegablemente preocupantes. Sin embargo, parece improbable que estas organizaciones hayan sido decisivas en la decisión. Su postura, no obstante, resulta llamativa, ya que de alguna manera ha contribuido a dar una apariencia de
legitimidad a la medida arbitraria adoptada por el país que, paradójicamente, consideramos nuestro socio estratégico.
El comentario es relativamente amable en comparación con otras declaraciones en los medios chilenos.
El Mercurio ha entrevistado a varios miembros del gobierno y el Congreso Nacional está furiosa y niega con vehemencia que en Chile exista trabajo forzoso.
Paula Estévez, viceministra de Relaciones Económicas Internacionales (Subrei), sostiene en una entrevista que Chile cuenta con instituciones laborales sólidas, un marco regulatorio robusto y un claro compromiso para prevenir y eliminar el trabajo forzoso.
Apoyo financiero
Cuatro parlamentarios cuestionan las actividades de las dos ONG. Anuncian que solicitarán a diversas agencias gubernamentales que revelen si reciben algún tipo de financiación pública. Asimismo, declararon que sería incomprensible que estas dos organizaciones utilizaran fondos que pertenecen a todos los chilenos para debilitar la reputación internacional de Chile, perjudicar los intereses del país y generar dudas sobre dos sectores clave: el salmón y la agricultura.
Varios políticos creen que las dos ONG están poniendo en riesgo miles de puestos de trabajo en los distritos del sur al haber contribuido, según afirman, al nuevo arancel.
Patricio Melero Abaroa. Foto: Intrafish/Archivo
Decepción
La decepción con Estados Unidos es enorme.
Patricio Melero es el nuevo presidente de la organización sectorial SalmonChile. Le pide al nuevo presidente del país, José Antonio Kast, de marcada tendencia derechista, que viaje a Estados Unidos para hablar cara a cara con Donald Trump.
– Kast debería decirle a Trump: Somos aliados y tenemos mucho en común. No tenías la misma cercanía con la administración anterior que con la actual. Ayudémonos mutuamente.
El jefe de SalmonChile cree que Kast también debería añadir: Esperamos una mayor comprensión, decisiones mejor informadas y aprecio por la nueva relación política entre Estados Unidos y Chile. Siendo completamente honestos, aún no hemos notado el cambio de gobierno por su parte. Parece que todavía nos tratan como si hubiera llegado al poder un gobierno de otra ideología. Si somos buenos socios comerciales y aliados, nuestra relación también debería ser más fluida.
Mejor que Estados Unidos
El ministro de Defensa de Chile, Fernando Barros, también está enojado y decepcionado:
– En cuanto a los aranceles, esto nos parece injusto y nos genera bastante confusión, porque habíamos asumido que somos países muy cercanos entre sí y que mantenemos una muy buena relación de amistad, afirmó el ministro en una entrevista con radio Radio Infinita
Y afirmó que Chile cuenta con uno de los estándares más altos del mundo en cuanto a condiciones laborales. El país cumple con los estándares de la Organización Internacional del Trabajo (OIT).
– Incluso diría que nuestros estándares son más altos que los estadounidenses, dijo el ministro de Defensa de Chile.
Concluyó afirmando que «esto es incomprensible. La medida resulta confusa si se tiene en cuenta la relación que mantenemos con Estados Unidos».
